郑州商人花1500万元买地过户被叫停 政策风险与市场机遇错位：资产千万的商人沦为负债累累的“老赖”！

　　郑州商人花1500万元买地过户被叫停

　　【郑州商人花1500万元买地过户被叫停】近日，#郑州商人花1500万元买地过户被叫停#话题冲上热搜引发关注，该事件是一起历时14年、历经波折的土地交易纠纷，其过程充满了政策违规、法律诉讼、税费争议与个人命运的沉浮。2011年1月，郑州市中牟县商人法全恩与中牟县香宇植物油有限公司（以下简称“香宇公司”）签订土地转让合同，出资1500万元获得一块约48亩的国有出让仓储用地使用权，转让包括地上和地下建筑物、结构物、附着物。合同签订后，法全恩分7次缴清土地转让款，并贷款1700万元用于支付转让款及偿还挪借资金。然而，由于香宇公司未按法定程序报经县政府批准，擅自处理国有资产，且处置收入未上缴国库，土地过户被叫停。如今，2025年1月，当这块地终于能够过户给法全恩时，他则表示，目前他已经背上了沉重的债务，即使完成了过户，这块地也很快会被冻结，最后被拍卖用于还债，到头来还是一场空。在这场长达14年的土地转让过程中，法全恩遭受损失了吗，谁又获益了？可直至发稿，未得到相关部门回应。

　　68岁的法全恩如今居住在中牟县中兴路的一处老旧居民楼里，这栋楼建于上世纪九十年代，斑驳的外墙与生锈的防盗窗见证了他大半生的起落。据他回忆，当年在中牟县，生意规模能超过他的不过寥寥数人，连县里领导见了他都要客气三分。2011年，法全恩的人生轨迹因一块土地陡然转向。这块位于中牟县工业园区的土地，实际面积约48亩，性质为国有出让仓储用地，转让范围涵盖地上建筑、地下构筑物及附属设施。香宇公司以1500万元的总价将其出售，并保留2%的股权。法全恩计划在此新建一座现代化冷库，同时变更部分土地用途进行房产开发，以期实现仓储与地产的双重收益。合同签订后，他分七次向香宇公司支付了全额转让款，为此甚至不惜四处举债——他向亲友挪借资金垫付首笔款项，随后又以土地抵押向银行贷款1700万元，其中部分用于偿还借款，剩余直接用于支付尾款。

　　然而，这场看似双赢的交易很快暴露出致命漏洞。中牟县粮食局内部文件显示，香宇公司在处置该地块时，既未报经县政府批准，也未将处置收入上缴国库，严重违反了国有资产处置程序。文件还明确指出，需立即停止该地块的过户手续，并要求香宇公司限期整改。法全恩说，得知过户被叫停之后，他当年就提出过退还1500万的本金，也没打算索赔因此产生的利息，可有关单位没有同意。几年后，有关部门提出退还本金，但那时因为他支付的贷款利息太多了，所以坚持要求土地过户。

　　2016年6月中牟县粮食局一份文件显示，对于纠纷，粮食局提出了两种处理方案，一是依法办理土地过户手续，二是收回土地重新依规拍卖。2017年1月中牟县国资局一份文件则表明，重新拍卖不可行。

　　这次引发广泛争议的土地交易，是否最终导致了国有资产的流失？围绕这一核心问题，法全恩提供的多份文件与多方证词勾勒出复杂脉络。早在2016年，中牟县粮食局在两份官方文件中明确指出，经专业机构评估，香宇公司名下约48亩国有土地市场价值近840万元（土地评估基准价为486.99万元），而地上房屋建筑物及附属设施评估价值达220万元。若以两项标准综合计算，该地块转让价格应为1061.52万元。这一评估结果与法全恩实际支付的1500万元土地转让款形成鲜明对比，直接指向交易价格是否虚高的争议焦点。

　　2020年9月，中牟县组织了一场由粮食局、法院、纪委、资源规划局、国资局等9个部门共同参与的协调会议。会上，县人民法院负责人明确表态：“法全恩支付的1500万元地价款，远超评估机构给出的最高价，甚至高于当年工业用地市场成交均价，交易过程不存在资产流失问题。”他进一步强调，法全恩作为善意第三人，在交易时已尽到合理审查义务。县国资局与会代表同样认可这一结论，认为“土地转让价格经过市场博弈形成，未发现国有资产损失”。县纪委工作人员则从程序层面补充说明：“综合现有证据，交易过程未发现违规操作，国有资产保值目标未受影响。”

　　然而，土地过户的税费问题却成为另一道难题。4月8日下午，记者随法全恩前往中牟县税务部门咨询时得知，由于土地长期未能过户产生巨额滞纳金，涉事地块需缴纳约2700万元税费及滞纳金。这笔费用最终由当地一家企业代为缴清，才使土地过户程序得以推进。但此时，法全恩早已深陷债务泥潭。法全恩曾向记者坦言：“2011年交易时，我本有实力开发这块地；即便2019年法院判决支持过户，若能顺利推进，早有开发商愿意接手。”他口中的“郭先生”便是其中之一。郭先生回忆，2019年正值房地产市场火爆期，他与法全恩曾多次实地考察地块，规划建设商业综合体，但因过户手续迟迟未决，最终计划搁浅。如今，地块虽已具备过户条件，法全恩却因债务缠身，无力承担开发成本，只能眼睁睁看着土地被冻结拍卖。