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央媒介入调查蜜雪冰城招牌变绿事件
【央媒介入调查蜜雪冰城招牌变绿事件】近日,河北三河市一张招牌变为绿色的蜜雪冰城照片广泛传播并引发热议,人民网《人民直击》记者于4月8日至10日走访三河市,对该事件展开深入调查。4月8日,位于央美大街路口诺亚大厦的蜜雪冰城门店工作人员向记者证实,招牌确实是近期由红改绿,但具体缘由不清楚。10日,记者发现该店招牌又换回了红色。被问及再次更换的原因,店员表示“不知道”。记者沿央美大街走访发现,多家商铺招牌有换新痕迹。一家新开业、还未挂上招牌的商铺店主李明称,挂牌前需请广告公司做出效果图、实景图等,送去有关部门审批,“一开始做的橘色,有点偏红都不行,后来改成浅咖色才通过”。商户们对此次招牌“整改”有诸多不满。商户王亮表示,他的招牌在3月中旬被拆,“只比要求的一米二高出一小截”。商户刘萍在3月中旬接到“整改”通知,第二天早上赶到店铺开门时,招牌已被拆放在地上。对于“整改”的费用承担和损失补偿等问题,多名商户表示,仅接到口头“整改”通知,未看到过明确文件。
重制一块“符合要求”的招牌费用并不低,王亮高一米二、长三米五,镶嵌四个字的新招牌花费近2000元,相当于近半个月房租。没有招牌的店铺在夜晚难以辨认,旧招牌摘下后,新招牌的制作、审批、安装需要花费一定时间,这一“空窗期”对商户而言也是一种消耗。刘萍明显感觉生意受影响,“顾客一般都是开车过来。没有了(招牌)之后,人家找不到,因为黑压压的都长得一样。有的时候转上几圈找不到他就走了。”
政策依据与争议
查询发现,上述设计引导出自2024年底发布的《三河市城市规划建设管理导则》(以下简称《导则》)。《导则》提及三河市广告牌匾的设计导引,要求颜色上遵循“色浅、淡雅、明快、协调”的原则,不允许一店多牌;不允许字体超过纵面宽2/3,横两侧留边;除国际国内连锁品牌,不允许用红蓝底色或字样;字体不允许用通用电脑体,应该有设计;牌匾内容不允许有广告内容;牌匾颜色不得简单一致,应有变化;牌匾一般应有亮化效果,商业街区和示范路必须亮化;材质选择应中高端;牌匾亮化时间应该服从主管部门要求时间;丧葬类牌匾应低调缩小,亮度要限制,此类门市只减不增;褪色破损亮化效果不佳的马上更换;牌匾内容不允许粗俗土气和哗众取宠;牌匾大小要与建筑和整条街区相匹配,与城市格调相统一。最后的“附加说明”显示,《导则》内除明确禁止内容外,均为指导性意见。
北京金诚同达律师事务所律师周子告认为,《导则》并非地方性法规或政府规章,仅属于地方的一般规范性文件。商户在不违反法律、法规的前提下,具有经营自主权,若以一般规范性文件作为更换招牌的依据,存在违法、违规嫌疑。北京大学政府管理学院教授马亮也认为,对于违反法律法规、有伤风化、伤风败俗等明显不应采用的招牌,政府部门可要求整改,但对底色提出“禁令”或在审批中变相禁止,既没有合理的依据,也无行政权限。
官方回应与整改情况
记者从三河市相关部门获取的一份《相关问题说明》显示,3月以来,三河市开展城乡环境综合整治提升,重点对存在安全隐患、破损严重、掉色明显等影响市容市貌的牌匾进行优化调整,对新设立的牌匾引导商户按照《导则》要求规范设置。截至目前,已摸排应调整牌匾3126块,整改1820块。对于颜色限制,上述《说明》提到,对新设置的广告牌匾,《导则》广告牌匾颜色设置上明确了遵循“色浅、淡雅、明快、协调”的原则,并设置了负面清单;在广告牌匾底色和字样的颜色选用方面,经过实地考察和征询专家意见,红蓝色在视觉效果上过于突出,与街道景观色彩不易协调,与夜景亮化灯光不易搭配。
此次蜜雪冰城招牌变绿事件,反映出城市管理在政策制定和执行过程中存在的问题,相关部门应正视这些问题,给商家和公众一个合理的解释,充分尊重公众对于公共政策的知情权和参与权,避免出现“无厘头”的决策。
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