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俄乌谈判将安排两轮三方对话
【俄乌谈判将安排两轮三方对话】5月16日,土耳其总统府伊斯坦布尔办公区(多尔玛巴赫切宫)内,俄乌冲突自2022年2月全面升级以来首次重启直接对话的后续进程持续推进。继5月15日俄乌代表团在土方斡旋下完成预备性接触后,今日土耳其外交部确认将分别于当地时间10时45分(北京时间15时45分)和12时30分(北京时间17时30分)举行两轮三方对话,标志着这场持续逾三年的冲突进入实质性谈判阶段。本次谈判采用“双轨制”三方对话模式:首轮对话由土耳其、美国、乌克兰三方代表参与,美方代表团以国务卿鲁比奥为核心,重点讨论停火监督机制与国际安全保障框架;次轮对话则由土耳其、俄罗斯、乌克兰三方组成,俄方代表团由总统助理梅津斯基领衔,聚焦乌东四地法律地位、黑海航行自由等核心议题。值得注意的是,两次会谈地点均设在多尔玛巴赫切宫蓝厅,该场地曾见证2022年俄乌外长级会谈,其历史性象征意义引发国际舆论关注。
俄方代表团延续2022年谈判班底,除梅津斯基外,国防部副部长福明、武装力量总参谋部总局局长科斯秋科夫等军方代表参与,凸显对军事行动与停火细节的把控需求。乌方则由总统办公室主任叶尔马克率队,成员涵盖国防部副部长马利亚尔、战略工业部顾问扎戈罗德纽克,体现基辅方面对战后重建与安全保障的重视。土耳其总统埃尔多安在会谈前夕分别与普京、泽连斯基通话,重申“作为中立调解方,土方将确保所有议题得到平等讨论”。
美国国务卿鲁比奥的参会成为焦点。尽管白宫声明强调美方角色为“观察员”,但路透社披露美方提交的《黑海安全架构草案》包含“允许北约舰艇常态化巡航”条款,引发俄方强烈反弹。俄外交部发言人扎哈罗娃批评称:“华盛顿试图将单方面解决方案强加于人,这暴露了其破坏谈判的企图。”相较之下,乌方对美方参与持欢迎态度,泽连斯基在会前接受CNN采访时表示:“没有美国的安全承诺,任何停火协议都将是脆弱的。”
据土耳其外交部匿名消息人士透露,三方对话将围绕三大议题展开:其一,建立由土耳其、波兰、瑞典组成的国际停火监督团;其二,制定黑海粮食走廊扩容方案;其三,探讨乌东四地“特殊地位”过渡期安排。然而,俄乌在核心诉求上仍存在根本性分歧:俄方坚持要求乌方承认克里米亚主权归属及顿巴斯地区高度自治权,而乌方则以“恢复1991年边界”为谈判前提,并要求俄方赔偿战争损失超1.2万亿美元。
欧盟外交与安全政策高级代表博雷利对谈判表示谨慎乐观,强调“这是自2022年3月以来俄乌首次同时出现在谈判桌前,本身即是重要进展”。中国外交部发言人则呼吁“各方应保持耐心与诚意,避免设置不可逾越的先决条件”。但俄罗斯国家杜马国际事务委员会主席斯卢茨基警告:“如果美方继续推动北约东扩议程,谈判将重蹈2022年伊斯坦布尔会谈的覆辙。”
此次谈判与2022年春季的谈判形成鲜明对比。当时俄乌在白俄罗斯戈梅利州举行的三轮谈判因“布恰事件”中断,而本次谈判在北约持续向乌提供F-16战机、美制陆军战术导弹的背景下重启,其脆弱性不言而喻。军事专家指出,当前俄乌在哈尔科夫、扎波罗热方向日均交火次数仍超200次,双方均未完全撤离重武器,这给停火协议的落实带来巨大挑战。
尽管土耳其外交部证实正在筹备四方会谈,但美俄直接对话的可能性仍存疑。俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示:“普京总统目前没有前往伊斯坦布尔的计划,但俄方代表团已获得全权授权。”而泽连斯基在社交媒体发文称:“我们准备好讨论任何方案,只要它能带来真正的和平。”随着谈判进入深水区,国际社会正密切关注:这场持续1176天的冲突,是否能在土耳其的斡旋下找到突破口?答案或许将在未来48小时内揭晓。
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